Протокол
Второго заседания Координационного комитета по упрощению процедур торговли
г. Душанбе №2 5 апреля 2017
Председатель: Министр экономического развития и торговли Н. Хикматуллозода
На заседании из 24 членов Комитета, которые были утверждены Правительством Республики Таджикистан от 24 декабря 2016 г., №529, присутствовали всего 20 участников. Представители министерств транспорта, иностранных дел, здравоохранения и социальной защиты, пограничной службы Комитета национальной безопасности, налогового комитета, государственные службы фитосанитарного контроля, государственного ветеринарного контроля, государственного контроля фармацевтической деятельности и государственного санитарно-эпидемиологического контроля, руководители структурных подразделений представили, в соответствии с утвержденным вышеуказанным постановлением своих представителей среднего уровня. Кроме того, присутствовали на совещание 12 представителей торговых ассоциаций и общественных организаций (7) членов Комитета и международные организации. Представители Администрации президента, министерств юстиции, финансов (члены Комитета Ассоциация фармацевтов, Страховая компания «Мехнат», ООО Газпромнефть - Таджикистан и ЗАО «Олим Текстиль, Гражданская инициатива политики Интернета (ГИПИ)) не посетили заседание по неизвестным причинам. В соответствии с повесткой заседания было предложено для рассмотрения 6 вопросов, в том числе:
1. Презентация в связи с существующими проблемами в проведении мероприятий, связанных с экспортно-импортными процедурами и транзитом товаров (со стороны представителей предприятий и организаций, и общественных объединений).
2. Утверждение проекта плана действий, по обеспечению соблюдения законодательства, в соответствие с положениями Соглашения об упрощении процедур торговли и план действий, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства, в соответствие с положениями Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (обновлённой Киотской конвенции).
3. Обсуждение проекта постановления Правительства Республики Таджикистан об утверждении Плана мероприятий по сокращению сроков и затрат иностранных субъектов хозяйственной деятельности для экспорта, импорта и транзита товаров.
4. Обсуждение и принятие плана работы Комитета за годы 2017-2018.
5. Утверждение списка представителей коммерческих организаций и общественных объединений для членов Комитета.
6. Создание технической рабочей группы во главе с представителем Таможенной службы, для продвижения вопросов единого окна, оформление экспортно-импортных операций и транзита товаров.
7. Другие вопросы.
Под руководством Министра экономического развития и торговли уважаемого Н. Хикматуллозода - председателя Координационного комитета по упрощению торговых процедур торговли, было проведено второе заседание Координационного комитета по упрощению процедур торговли. На встрече присутствовали представители соответствующих министерств и ведомств, члены комитета, представители частного сектора и международных организаций.
Было предложено, что, учитывая тот факт, что на встрече планировалось принять ряд документов, 5-ый вопрос (Утверждение списка представителей предприятий и организаций, и общественных объединений для членства Комитета), изменить на 2-ой вопрос (Утверждение проекта плана действий по обеспечению соблюдения законодательства, в соответствие с положениями Соглашения об упрощении процедур торговли и плана действий, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства, Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Обновлённой Киотской конвенции)).
В соответствии с повесткой дня заседания, были представлены две презентации членам Комитета и участникам встречи, в связи с существующими проблемами, связанные с экспортно-импортными процедурами и транзитом товаров, со стороны представителей предприятий и организаций, и общественных объединений.
Было также отмечено, что существует много проблем, сегодня для доступа к информации. Например, несмотря на то, что были созданы официальные сайты министерств и ведомств, в них не указаны необходимые данные для предпринимателей. Со стороны частного сектора были предложены рекомендации в презентациях, которые будут направлены для исполнения в министерства и ведомства. Представитель Торгово-промышленной палаты (член Комитета) рассмотрел вопросы таможенной стоимости товаров, а также сертификации товаров и свежих продуктов, которые требуют много времени и ненужных затрат. Было отмечено, что для экспорта свежих продуктов необходим, как сертификат из Агентства Тоджикстандарт так и сертификат от Министерства сельского хозяйства, которые создают дополнительные технические препятствия. Н. Хикматуллозода предложил рассмотреть вопрос о сертификации свежих продуктов с руководством Агентства Тоджикстандарт, в сотрудничестве с Министерством экономического развития и торговли, сельского хозяйства и Торгово-промышленной палаты, в соответствие с рабочей процедурой. Председатель Комитета - Министр экономического развития и торговли Н. Хикматуллозода подвёл итог представленных презентаций, отметив, что важно устранение вопроса по существованию технических барьеров в торговле, так как это может способствовать росту экспорта в стране и подчеркнул, что данному вопросу будет дан тщательный анализ. Было отмечено, что члены Комитета могут представить свои предложения в отношении презентаций Секретариату данного Комитета. В связи с этим, было также предложено, с целью улучшения положения Республики Таджикистан, в рейтинге Всемирного банка «По введению бизнеса» включить предложения в план работы Комитета.
Затем в членство Комитета со стороны представителей предприятий и организаций, и общественных объединений, представлены 12 человек, которые были утверждены соответствующим решением собрания.
Члены Комитета приняли единогласно План действий по обеспечению соблюдения законодательства, в соответствие с положениями Соглашения об упрощении процедур торговли и плана действий, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства, в соответствии с положениями Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Обновлённая Киотская конвенция), включая предложения Таможенной службы.
В отношении третьего вопроса заседания (проекта постановления об утверждении плана действий по сокращению времени и затрат субъектов внешнеэкономической деятельности для экспорта, импорта и транзита товаров) были дискуссии, Н. Хикматуллозода отметил, что для передачи проекта министерствам и ведомствам, со стороны Министерства экономического развития и торговли будет подготовлено официальное письмо. Было предложено, что относительно содержания текста на таджикском языке представить свои предложения в Секретариат в течении 10 дней, и представить проект на рассмотрение Правительству Республики Таджикистан.
План работы Комитета на 2017-2018 был обсужден и принят членами Комитета. Было предложено, что на каждом заседании предоставлять отчёт о ходе выполнения внутренних пунктов, Плана работы Комитета со стороны должностных лиц сектора.
В соответствии с повесткой заседания, с целью продвижения вопросов Единого окна, оформления экспортно-импортных операций и транзита товаров была образована Техническая рабочая группа, с руководством представителя Таможенной службы включая предложения Таможенной службы (члена Комитета). В связи с созданием этой группы было отмечено, что со стороны некоторых министерств не были представлены кандидатуры необходимого уровня. Важно, чтобы министерства и ведомства, которые не представили кандидатов необходимого уровня, в следующих заседаниях представили своих кандидатов на уровне Начальника/Заместителя Начальника управления для включения в Техническую рабочую группу.
Генеральный директор торгового центра «Ашан» (член Комитета) выступил в отношении двух вопросов, в том числе относительно вопроса о различиях кассовых средств по сравнению с существующей информацией в документе и существующей проблемой с налоговым органом и вопроса обеспечения торгового центра отечественной продукцией через сотрудничество с фермерами. В свою очередь, представитель Налогового комитета ответил, в связи с вопросом о различиях в данных, что этот характер является слишком субъективным и зависит от навыков, и опыта сотрудников налогового органа. Со стороны Председателя Комитета - Министра экономического развития и торговли было предложено, что со стороны представителей Министерств экономического развития и торговли, финансов, Налогового комитета и других соответствующих органов Межведомственной рабочей группы, созданной в этом деле представить соответствующее заключение.
Представитель ассоциации Агробизнеса (член Комитета) выразил своё мнение в отношении существующих проблем между предприятиями и налоговым органом, а также таможенной стоимости товаров, подчеркнув, что данные ситуации в большинстве случаев ведут к штрафам. Было предложено, в отношении данного вопроса представить презентацию на следующем заседании Комитета. Н. Хикматуллозода выразил своё мнение относительно статистических данных, в частности по вопросам экспортных и импортных операций. Кроме того, было отмечено, ответственно соблюдать положения Соглашения ВТО по упрощению процедур торговли и осуществлять транспортировку сельскохозяйственной продукции через зеленый коридор. Со стороны члена Комитета было предложено, создать Техническую рабочую группу по вопросам налогообложения. Эксперт Международного торгового центра Дурани участвовал в заседании, высказав свою точку зрения относительно плана работы Комитета и отчёта, который был подготовлен при поддержке Международного торгового центра для создания Комитета. В частности, Дурани отметил, что вопросы, предусмотренные в плане работы Комитета, должны быть определены, для классификации и поставлены в качестве приоритетных вопросов. А также было предложено членам Комитета и участникам ознакомиться с вышеуказанным отчетом.
Со стороны Председателя Комитета - Министра экономического развития и торговли Комитета было отмечено, что члены Комитеты обязаны разработать план работы на 2017 год и представить свои предложения в секретариат Комитета до следующего заседания. Кроме того, было отмечено, что протокол заседания должен быть разработан с учетом предложений членов Комитета.
Подводя итоги, обсудивших вопросов, на заседании Комитета были приняты следующие решения:
1. В отношении рассмотрения вопросов различия кассовых средств, по сравнению с существующей информацией, содержащейся в документе, а также существующей проблемой с налоговым органом и обеспечения торгового центра отечественной продукцией, со стороны представителей министерств экономического развития и торговли, Министерство финансов, Налогового комитета и других соответствующих органов, создать Межведомственную рабочую группу, для предоставления соответствующего заключения.
2. Улучшить Проект постановления Правительства Республики Таджикистан об утверждении плана действий по сокращению времени и затрат иностранных субъектов хозяйственной деятельности для экспорта, импорта и транзита товаров для предоставления на рассмотрение Правительству Республики Таджикистан.
3. Создать Техническую рабочую группу для рассмотрения и решения вопросов налогообложения.
4. Создать Техническую рабочую группу, с целью внесения изменений и дополнений в таможенное законодательство Республики Таджикистан, для того чтобы адаптировать его к требованиям Соглашения по упрощению процедур торговли.
5. Создать Техническую рабочую группу, в целях проведения анализа и предложений о практическом осуществлении международных конвенций, в области транспорта и транзита.
6. Члены Комитета обязаны регулярно информировать Комитет Секретариата о состоянии выполненных соответствующих пунктов плана работы Комитета, в то же время со стороны Руководителей Технических рабочих групп должен быть представлен отчёт на каждом заседании о состоянии реализации внутренних пунктов Рабочего плана Комитета.
7. Проанализировать статью 1 Соглашения по упрощению процедур торговли (Публикация и доступ к информации), которая была представлена для представителей предприятий и организаций, общественности, рассмотрения министерствам, ведомствам и ассоциациям (членам Комитета) и представить Секретариату Комитета результат своей проделанной работы.
Председатель Н. Хикматуллозода
Ответственный секретарь И. Косимов